今晚800 | “国宝”黑鹳光临布拖乐安湿地 尽显自然之美

内容摘要：　

必须说明，我们这里所说的以文为诗，不是取的狭义的理解，即不单纯从散文句法、章法入诗这一点上来看问题。

(27) 最后，法官绩效考核结果缺乏长效的应用机制。然而从实践情况来看，部分法院绩效奖金的分配档位与比例设定不合理，奖惩机制的激励功能并不明显。

诉讼程序的公正对裁判结果的公正具有保障功能。明人李东阳说到：汉魏以前，诗格简古，世间一切细事长语，皆著不得，其势必久而渐穷。这完全称得上一种散文化了的诗，它既有诗的情趣、意蕴，而又带有散文的潇洒自如的风致，证明以文为诗的路子是行得通的。其下者，则效力于各个技能部门，当一般官吏。承办法官是审判长的，与合议庭其他成员按8∶1∶1分配办案工作量：承办人非审判长的，与审判长、合议庭其他成员按7∶2∶1分配办案工作量。

(53) 第三，应通过差异化的奖惩机制实现考核结果的激励功能。他把汉魏与晋宋以下的分界看得过于绝对化了，致使他在大力倡导汉魏风骨和兴寄的同时，对于晋宋以来的文学传统采取了故意冷淡的态度，从而大大限制了其诗歌境界的拓展以及形式、技巧的变新，造成一部分诗作质实有余而文采不足。[40]二是法律关系理论本身研究尚待深入，暂时无法成为行政行为理论的替代者，只能成为行政行为理论的补足和修正。

实际上，无论是体系化是否完成，行政法学理论体系都应当伴随着社会的发展变迁而作出适当的调整，始终确保理论与实践相互匹配。从公民角度来看，公民享有的公法权利不仅局限于消极防御抵抗权，更加强调对于公民的程序的参与权、给付请求权、选举权、处分权、诉讼权等多种积极权能的保障与实现[49]，强调公民与政府之间行政法律关系应当逐步从单向服从、管制命令、严格管理，向平等、互动、多方参与、公私合作的方向转变。维护客观法秩序的合法性审查逻辑为：行政主体职权、行政行为程序合法性审查、行政实体合法性审查。对于制定统一的《行政法典》总体上应当予以否定，但承认其作为终极追求目标的价值。

另一方面得益于几十年来中国行政法学者引介国外行政法学研究成果，不断推动外国经验的本土化，使得我国行政法学理论体系不断完善。[71]参见[德]哈特穆特·鲍尔：《国家的主管公权利——针对主观公权利的探讨》，载《财经法学》2018年第1期。

[3]法典化时代背景下，[4]制定行政法典既有必要也完全可行，当然这需要整个行政法学界共同推动和努力。行为所针对的对象特定。[16] （一）行政法学理论体系变革的理论困境 1.我国行政法学理论体系尚未建构定型 我国行政法学的体系虽然经过近四十年的探索，但目前尚未完全定型。法治结构具有历时性，其赋予了各个要素之间相互联系和相互作用的运动功能，促进法治的进化观和实践动态性。

行政法学与各个部门法学一样共同遵循着法学思维逻辑和分析框架，法律关系理论正是这种高度抽象逻辑提炼的产物，在法学学科领域具有普遍适应性，这构成了学科之间相互交流的基础。[53]我国大部分行政法学者仍然主张以行政行为作为核心立论，其反对行政法律关系理论的理由主要有两点：第一是我国当前行政理论是围绕行政行为构建的，学理和立法都是围绕此而展开，转向法律关系理论存在现实的困难。[8]参见王锡锌：《行政正当性需求的回归——中国新行政法概念的提出、逻辑与制度框架》，载《清华法学》2009年第2期。构建主客观相统一的双核行政法学理论体系，是立足于我国行政法治实践和法学研究提出的，本文只是就构建主客观双核行政法学理论体系提出了初步想法，行政法学理论体系的转型变革还有很长的路要走，新时代行政法学人应当对此产生自觉意识，对中国行政法治实践进行检视，不断完善我国行政法学基础理论。

[73]参见[德]哈特穆特·鲍尔：《国家的主观公法权利——针对主观公权利的探讨》，赵宏译，载《财经法学》2018年第1期宪法是治国安邦的总章程，是我们党长期执政的根本法律依据，在党治国理政实践中发挥着十分重要的作用。

与时俱进修改宪法部分内容，着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，根据宪法和香港基本法作出具有重要宪制意义的新制度安排、推动香港局势实现由乱到治的重大转折……通过一系列制度建设和实践推动，党对全面依法治国和宪法实施的领导得到全面加强，宪法实施更加有效，宪法监督水平稳步提高，全社会宪法意识显著增强，我们党创制性运用宪法制度和宪法规定妥善解决了遇到的新情况新问题、有效应对了治国理政中的重大风险考验。我国宪法集中人民智慧，体现全体人民共同意志，实现了党的主张和人民意志高度统一，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。

宪法作为上层建筑，必须不断适应经济基础的变化。以宪法的全面贯彻和有效实施，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。1982年我国现行宪法公布施行后，在保持连续性、稳定性、权威性的前提下，紧跟党领导人民建设中国特色社会主义的实践步伐，历经5次必要也是十分重要的修正，实现与时俱进完善和发展。新征程上，要更好发挥我国宪法制度的显著优势和重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。然而，各种效仿西方的救国方案和制度模式纷纷宣告失败。我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国共产党的领导地位，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确立了国家的根本任务、指导思想、发展道路、奋斗目标等，规定了一系列基本政治制度和重要原则，规定了国家一系列大政方针，成为党领导人民长期奋斗重大成就和历史经验在国家法治上的最高体现。

中国共产党领导人民通过艰辛探索和实践，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法。近代以来，中国人民苦苦探索改变中华民族前途命运的道路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宪法摆在全面依法治国战略布局的突出位置，全面贯彻实施宪法，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。

新中国成立特别是改革开放以来的历程说明，我国宪法在坚持中国共产党领导，保障人民当家作主，促进改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面发展，维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定等方面发挥了十分重要的作用，有力推动和保障了党和国家各项事业的发展进步。2022年12月19日，习近平总书记发表署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，强调更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。

我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连，是党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。我们要始终坚持党对宪法工作的全面领导，不断提高党依宪治国、依宪执政的能力，把宪法实施贯彻到统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局的全部实践中，贯彻到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面，增强法律规范体系的全面性、系统性、协调性，健全保证宪法全面实施的制度体系，全面推进国家各方面工作法治化然而，各种效仿西方的救国方案和制度模式纷纷宣告失败。近代以来，中国人民苦苦探索改变中华民族前途命运的道路。

我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连，是党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。新征程上，要更好发挥我国宪法制度的显著优势和重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宪法摆在全面依法治国战略布局的突出位置，全面贯彻实施宪法，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。新中国成立特别是改革开放以来的历程说明，我国宪法在坚持中国共产党领导，保障人民当家作主，促进改革开放和社会主义现代化建设，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面发展，维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定等方面发挥了十分重要的作用，有力推动和保障了党和国家各项事业的发展进步。

我们要始终坚持党对宪法工作的全面领导，不断提高党依宪治国、依宪执政的能力，把宪法实施贯彻到统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局的全部实践中，贯彻到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面，增强法律规范体系的全面性、系统性、协调性，健全保证宪法全面实施的制度体系，全面推进国家各方面工作法治化。宪法作为上层建筑，必须不断适应经济基础的变化。

中国共产党领导人民通过艰辛探索和实践，成功在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法。1982年我国现行宪法公布施行后，在保持连续性、稳定性、权威性的前提下，紧跟党领导人民建设中国特色社会主义的实践步伐，历经5次必要也是十分重要的修正，实现与时俱进完善和发展。我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国共产党的领导地位，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确立了国家的根本任务、指导思想、发展道路、奋斗目标等，规定了一系列基本政治制度和重要原则，规定了国家一系列大政方针，成为党领导人民长期奋斗重大成就和历史经验在国家法治上的最高体现。与时俱进修改宪法部分内容，着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，根据宪法和香港基本法作出具有重要宪制意义的新制度安排、推动香港局势实现由乱到治的重大转折……通过一系列制度建设和实践推动，党对全面依法治国和宪法实施的领导得到全面加强，宪法实施更加有效，宪法监督水平稳步提高，全社会宪法意识显著增强，我们党创制性运用宪法制度和宪法规定妥善解决了遇到的新情况新问题、有效应对了治国理政中的重大风险考验。

我国宪法集中人民智慧，体现全体人民共同意志，实现了党的主张和人民意志高度统一，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。宪法是治国安邦的总章程，是我们党长期执政的根本法律依据，在党治国理政实践中发挥着十分重要的作用。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。2022年12月19日，习近平总书记发表署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，强调更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实保障。

以宪法的全面贯彻和有效实施，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障历史研究是一切社会科学的基础，学术概念为学术话语之根基，重申刚性宪法与柔性宪法这一基础性概念，无疑能够极大地丰富宪法学话语体系。